崇山市饮用水水源被上游的响水河矿污染，市委、市政府责令彻查相关渎职犯罪线索。检察院反贪局侦查处处长李大康、刚来反贪局挂职担任副局长的高检院干部夏青受命承担侦查任务。夏青的同学省报财经记者陈子明鼎力相助搜集线索；李大康盯上了南都集团办公室主任卢会军并要实施逮捕，而夏青却不让打草惊蛇，放线钓鱼；夏青偶遇下棋高手丁一凡，在棋友交往中，发现丁一凡蛛丝马迹，为求突破到监狱探访因受贿罪被判刑的原市国资委副主任方建国，逐渐发现资本黑手，最后摸清资本集团“蓝海系”的实际控制人，检察官精心设计，终于破获这起潜藏很深的系列贪腐渎职案件。

电影主人公原型沈长瑞，从事纪检工作十多年来，一直主管信访举报工作。他把老百姓当作亲人，兢兢业业地为大家排忧解难，成为纪检监察战线的典型代表。电影《老百姓是天》由长春电影制片厂与北京市纪委联合摄制。该片忠实原型，将充分反映基层纪检监察干部对党的事业的忠诚和对人民群众的热爱，充分展现人民公仆的时代风采和感人形象，具有鲜明的时代特征。